科学谋划 确保高速公路持续健康发展

2010-03-09 10:07:24 来源：湖南日报 浏览次数：0

陈明宪

　　2009年，在省委、省政府的坚强领导下，我省高速公路建设再续辉煌，实现了新一轮大发展、大跨越、大突破，超额完成省委、省政府下达开工任务，全省在建高速公路在建里程位居全国前，各项目均按计划顺利推进，完成投资465亿元，超额完成年度投资计划22%。邵永、衡炎高速公路顺利建成通车，全省高速公路通车总里程达到2227公里。工程量完成较好，全年未发生一起质量安全事故。工程建设、运营管理和资产经营工作齐头并进。全年共征收车辆通行费66.84亿元，比2008年增长15.8%。筹融资能力进一步增强，确保了高速公路建设资金。高速公路建设创造了令人瞩目的“湖南速度”，成为我省交通运输事业发展的突出亮点。

　　高速公路的大建设、大跨越，加速了全省新型工业化进程，拉动了内需，促进了就业，使人民群众走上了致富的“高速路”，为我省应对金融危机、实现“弯道超车”和富民强省发挥了重要的先导和支撑作用。以高速公路为龙头的交通运输基础设施建设，成为省委省政府落实“一化三基”、拉动全盘发展的生动实例，为扩内需、保增长发挥了生力军的作用，成为“强基础”的突出亮点。这是省委、省人大、省政府、省政协各级领导，是省委书记张春贤、省长周强、于来山常务副省长高度重视、英明决策、具体部署、一抓到底产生的丰硕成果。

　　近年来，特别是2008年以来，省委、省政府坚持把加快高速公路建设作为扩大内需、富民强省的重要抓手和突破口，高速公路发展日新月异，无论是开工项目、建设里程，还是投资额度都创历史最高。对此，我们应该保持一份清醒，增强忧患意识，科学谋划发展，增强发展后劲，确保高速公路事业持续健康发展。

　　一要坚持项目优先。抓项目就是抓发展，大项目大发展，没项目难发展。近年来，高速公路项目建设一直是我省交通运输事业发展的“牛鼻子”，是我省实施“一化三基”、应对国际金融危机的“龙头”。抓发展就是要抓住项目这一“牛鼻子”。下一步我们将着眼完善路网结构，突出经济效益，讲求经济回报，尽快对全省高速公路路网规划进行修编，大力支持市州自主建设经济效益可行又符合路网规划的高速公路项目。

　　二要坚持科学管理。今后几年，随着一大批高速公路的建成开通，收费、安全、养护、服务等运营管理工作将面临新的挑战。因此，我们要准确研判高速公路发展新形势，将工作重点由建设为重逐渐转向管理与建设、经营并重，切实改变“管理落后于发展”的局面，树立“抓建设是抓发展，抓管理、抓经营也是抓发展”的理念。要善于利用现代管理理念、现代技术设备、现代信息技术手段，整体推进高速公路运营管理的信息化、智能化和标准化，特别要建立统一的道路应急保障机制和重大突发事件交流协调机制，做到信息与资源共享，重大或灾害事件共同协调和应对，切实提高工作效能和服务水平，降低运营成本。

　　三要树立经营理念。到2012左右，我省高速公路将从大规模建设逐渐步入到运营管理阶段。如何挖掘高速公路的潜力，实现经济效益和社会效益最大化，促进高速公路持续健康发展，这是摆在我们面前急需思考的一个重要问题，也是全省高速公路系统干部职工的出路的问题。对此，我们首先必须树立一个新的理念，即：经营理念，要像经营城市一样经营高速公路，促进高速公路资产增值。目前，我省拥有2227公里通车高速公路，这些资产如何经营管理，实现滚动发展，需要我们进一步转变观念，开拓思路，创新发展，由主要依靠单一运营管理向综合经营开发转变，通过整合资源，综合运营，发展物流产业、旅游业和区域经济，为我省高速公路事业赢得更大发展空间。

　　四要创新体制机制。制度是经验的积累、智慧的产物、组织的法宝，没有制度工作搞不起来。推动高速公路事业持续健康发展，关键要坚持以改革的精神推进体制机制创新，着力破解制约发展的体制机制瓶颈。要着眼于构建体现高速公路科学发展要求的体制机制，切实转变职能，各单位各部门要从促进科学发展的需要出发，把体制机制的创新贯穿始终，着重建立健全科学管理的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。要按照科学发展观的要求，努力探索又好又快发展的新机制和新办法，形成有利于科学发展的正确导向。在制度建设上，要创新，要完善，要建立一套切实可行管用的制度，靠制度管人、管权、管事。靠机制的力量、机制的创新，赢得新的优势，推动持续健康发展。